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九大举措促内河航运健康发展

来源:温州物流公司 发布时间:2013/3/25 浏览次数:

近年来,我国航运业一直处于低迷状态,内河航运也受到了一定的冲击。我国内河航线的几个省市纷纷制定了关于“振兴河运”的政策。因此,探讨我国的内河航运存在的突出问题以及如何解决这些问题显得尤为重要。
我国的内河主要分布在长江、珠江、淮河、黑龙江等水系与京杭运河。随着中国经济的不断发展,航运事业迅猛发展,我国内河航运取得了一定的发展。但是,我国内河运输与欧美等内河航运发达的国家相比还存在许多问题。首先,我国内河航运的法律法规不完善。虽然国家已经出台了《港口法》、《内河交通安全管理条例》、《航道管理条例》等法律法规,但这些法律法规已经不能适应目前的内河航运发展。其次,我国内河航运的基础设施建设落后,结构性矛盾突出。内河航道等级低,通航能力差,受自然影响较大;港口设施简陋,机械化水平低;航运企业“老、旧、小”船舶数量多,运输效率低;水系之间未能沟通,影响货物直达运输,运输成本高;航运业运力需求的急剧下跌,船舶运力继续增长,运力供需严重不平衡等等。同时,我国内河航运没有形成统一、规范的内河航运市场,各种不合法的经营手段层出不穷,恶性竞争激烈,市场秩序混乱,违法现象屡见不鲜。最后,我国内河航运管理体制不健全,缺少统一的管理标准,资源浪费现象严重;技术落后,科技创新速度缓慢,严重影响我国内河航运和现代物流业的健康发展。
针对我国内河航运存在的几个突出问题,笔者提出了几点建议。
一是建立健全法律法规,创造良好的法制环境。在积极贯彻落实科学发展观的基础上,国家要充分重视内河航运的发展,建立和健全有关内河航运的法律法规,例如,《港口法》、《水路运输管理条例》、《内河交通安全管理条例》、《防止拆船污染环境管理条例》、《船舶登记条例》、《航道管理条例》等等,逐渐形成一个较完善的内河航运法律法规体系。
二是加大资金投入,建立多元化融资体制,促进基础设施建设。政府要加大内河航运建设的资金投入,促进国家公共基础设施的不断完善;同时,还要不断提高内河航道的等级,加快内河港口现代化建设,提高内河港口的机械化程度。
三是建立统一、规范的内河航运市场,形成公平、有序的市场秩序。船舶投入运营前,要经过严格的检验;运营过程中,企业要遵守法律法规,一旦出现违法现象,要接受严厉的处罚。公平、有序的市场秩序的形成还要依靠有效的内河航运市场监管体系,政府相关部门要及时掌握内河航运的信息和动态,在积极发挥市场作用的基础上,引导内河航运全面协调可持续发展。
四是科学规划,统一管理,确保内河航运资源的有效开发和利用。内河具有航运、防洪、发电、灌溉、供水、养殖、旅游、环保等多种功能,因此,要建立一个统一的管理体制,进行科学规划,避免多方管理的混乱局面出现,以取得内河航运资源综合利用效益最大化。
五是加强内河航运的信息化建设。利用现代信息技术和通信技术不断完善我国内河航运的信息化建设,在船舶、船员、航道维护、港口物流、航运企业以及航运管理部门之间形成统一的信息服务平台,加强内河航运的信息资源共享,高效地发挥我国内河运输的能力。
六是政府扶持内河航运的发展。为了加快内河航运发展,政府可以实施税收减免政策,放宽市场准入条件,对内河航运实施补贴,提高内河航运企业的积极性,刺激我国内河航运市场的发展。另外,政府要加强与俄罗斯、朝鲜、老挝、缅甸等周边国家的国际合作关系,加强内河航运交流与合作,共同开发内河航运,互利共赢,共同繁荣。
七是不断进行科技创新,提高内河航运的科技水平。加大资金投入,鼓励企业进行技术研发,淘汰老旧船型,鼓励发展和应用新船型;建立现代化港口;大力开发、应用航道维护技术;引进和研发船舶之间,船舶与港口之间的信息交流技术。
八是制定和执行统一的通航建设标准。不断完善内河航运网络,制定内河航运总体布局规划,逐步在长江、珠江、淮河、黑龙江等水系之间建立航道网,形成统一的内河航道系统。同时,发展多式联运网络,通过水路联运、公路与水路联运、铁路与水路联运等方式保障内河航运与其他运输方式的衔接,发展我国综合运输的水平,促进了现代物流的发展。
九是大力发展低碳环保,促进内河航运健康发展。随着我国建设资源节约型、环境友好型社会战略的实施,我国的内河航运要更加重视环境保护和能源节约,积极地进行科技创新,加快节能减排技术的资金投入和研发。同时,国家还要积极完善法律法规,规范我国内河航运企业的节能减排工作,加强处罚和监管力度。